“控辍保学”攻坚战

　　今年春节，孙静超(化名)回到了河北老家。这次回来，他“洋气”了不少，也不再担心寒假作业和开学，每天和同样务工回来的小伙伴吃饭、聚会、打游戏……

　　在这之前，孙静超一心想离开父母和学校的管束，于是去年春节一过，当时读初二的他便退学，跟着亲戚去了河北保定。

　　孙静超或许还没意识到，在这个阶段辍学更像是一场放逐。当他将自己放逐在教育体系之外，未来的路并不平坦。

　　所幸，目前像孙静超这样中途辍学的学生已大为减少。

　　据了解，2017年，我国九年义务教育巩固率为93.8% ，比2016年提高了0.4个百分点。2017年我国小学学龄儿童净入学率达到99.92%，初中阶段毛入学率达104.0%，九年义务教育普及率已超过世界高收入国家的平均水平。

　　但义务教育阶段辍学现象在少数地区仍存在，进一步控制辍学率、真正做到“一个也不能少”，仍是一场攻坚战。

　　辍学多发生在初二、初三

　　细究起当时为何辍学，孙静超也说不出什么具体原因，只是多次重复着“就是学不进去”“不想学”“没意思”。

　　孙静超说，他自小学起学习成绩就一般，上了初中后，更是听不懂老师讲课，成绩也总在下游徘徊，他还时不时打架斗殴、偷溜出学校玩，“又学不到东西，还不如不上”。

　　教育部基础教育司义务教育处副处长陈文涛说，2006年以后，特别是义务教育经费保障机制建立和“两免一补”政策实施以来，小学辍学率一直稳定控制在1%以内，除个别地区外，初中辍学率也一直稳定控制在3%以内。

　　但在一些贫困民族地区、边远山区仍不同程度上存在“辍学相对高发”现象。

　　陈文涛说，近年来辍学的原因、辍学学生的年级都发生了明显变化，因贫辍学和因远辍学的学生比例逐步降低，因学习困难而辍学的学生已占到大多数。

　　2016年有关统计显示，流失学生中因厌学或学习困难而辍学的占60%以上，辍学学生主要集中在初二、初三年级。

　　东北师范大学中国农村教育发展研究院院长邬志辉分析，这些学生学习困难的原因较为复杂：一方面随着农村学校布局调整，转学、换老师等导致学习环境不稳定，不利于学生学习；另一方面，农村教育基本上模仿城镇的教育模式，包括教材、教学方式等，这不一定适合农村学生，“教育是基于孩子们的生活经验的，农村孩子并不完全具备城市背景，对学习内容的理解就会很困难”，而随着初中学科增多和难度加大，学习困难的情况会比小学更为明显。

　　辍学务工不是一条好走的路

　　辍学后的学生往往走上了外出务工的路。

　　自六年级辍学后，刘隆隆(化名)已打工8年，他在保定打过零工、在天津当过学徒，也吃过不少亏，还被人骗过不少钱。

　　如果能重新选择，刘隆隆说他愿意上学，“至少能少吃些苦，少走些弯路”。刘隆隆觉得，如果当时能有人拉住他、阻止他，“或许就不是现在这样子”。

　　我国法律规定，学生接受义务教育的权利受到法律?；?，父母或其他监护人无正当理由未送适龄少儿入学是违法行为?！暗衷谝灿行└改付院⒆雨⊙Р环炊??！蹦诚缯蛑醒诵萁淌λ锶ㄓ〗樯?，因为有些农村父母觉得供孩子上学就像一场赌博，“钱花了，孩子考上好大学了，就赌赢了；钱花了，考不上，把大人坑了，也把孩子坑了，房子盖不起，媳妇娶不起……他们急着改变眼前的状况，考虑不了那么长远?！?/p>

　　中国教育科学院副研究员史亚娟说，辍学主要发生在老少边穷地区、家庭经济困难的孩子，如果这些学生再辍学，贫困就会代际传递，“即使这部分农村学生能够进城务工，因为学历低，学习岗位知识或者职业技能的能力差，只能从事简单繁重的体力劳动，收入不高，没有前途，在城市中很容易被边缘化?！?/p>

　　此外，史亚娟认为，义务教育阶段辍学的学生年龄小，还没有形成正确稳定的世界观、人生观、价值观，进入社会很容易受不良思想的影响，而成为问题儿童、问题少年。

　　控辍保学有待建立长效机制

　　为更好地开展义务教育控辍保学工作，国务院办公厅于2017年印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》，指导各地完善控辍保学工作机制，针对学生辍学原因，因地制宜地采取有针对性的工作措施，落实政府及社会各方控辍保学责任，切实保障适龄儿童接受义务教育，确保实现到2020年全国九年义务教育巩固率达95%的目标。

　　陈文涛说，教育部启动了学籍系统与国家人口库的比对机制建设工作，同时会同民政部共同开展了留守儿童关爱?；ぷㄏ钚卸?，共摸排辍学留守儿童1.88万名，劝返复学1.77万名。

　　但一旦学生铁了心辍学，劝返复学并非易事。

　　一位初中辍学生的母亲向记者反映，她最初听说儿子不上学时先是苦口婆心地劝，劝说无果就一顿痛打，但没想到“孩子把自己反锁在屋里，两天不吃不喝”，最后她也没辙，便任他打工去了。对此，邬志辉建议父母平日应多关注孩子在学校的不良体验，包括学习困难、打架等，“孩子有这种不良体验不太会主动跟家长说，家长应该主动多去了解，多和老师沟通”。

　　在史亚娟看来，“目前来看，全国很多的村小和教学点教学质量明显低于中心校，不少村小和教学点的学生进入中心校学习后成绩差，跟不上，带来辍学的隐患”。她认为，对于学习困难的学生应该建立帮扶机制，通过教师的个别辅导、学习小组的同伴支持等，帮助他们提高学习成绩。

　　邬志辉也认为，学校和老师在控辍保学上可以发挥更大的作用，比如，学?？梢栽谝逦窠逃锥蔚目纬讨屑尤胄┲耙导寄艿妊行巳さ目纬?，增加他们的学习积极性。

　　陈文涛说，教育部将推动各地建立长效机制，完善辍学学生行政督促复学机制、入学联控联保工作机制、控辍保学动态监测机制、督导检查机制和考核问责机制。同时，还将推动各地把帮扶政策“精准化”，因地、因家、因人施策。重点是通过提升农村学校教育质量、因地制宜促进农村初中普职教育融合、建立健全学习困难学生帮扶制度等措施，解决好学生厌学问题。

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责任编辑： 李志强